吉田邦彦：生态文明和环境保护法?居住福祉法

??2016年10月12日-14日，由365备用网址2017、日本居住福祉学会，韩国住居环境学会共同举办的“第14届中日韩住房问题研讨会”隆重开幕。由365备用网址2017人居环境委员会、韩城市人民政府共同举办的“中国?韩城绿色人居论坛暨共建示范城市启动仪式”亦在韩城同步召开。住建部、发改委领导，联合国人居署官员，中日韩人居环境领域知名专家学者，企业家、主流媒体代表200余名中外嘉宾，共聚锦绣韩城，共同见证 “陕西韩城中国人居环境共建示范城市”建设的正式启动，同时围绕会议主题“生态文明与地区再生”，展开了深入研讨。北海道大学教授吉田邦彦发表精彩演讲，以下为演讲实录。

北海道大学教授 吉田邦彦

??１．序

??近期的环境方面引人注目的大问题可以举例为福岛核电站事故的放射能污染问题，东京·丰洲新市場中的土壤污染问题，异常气象（地球温暖化）灾害（特别是水灾等）的连续发生引起的灾害重建问题的前面化。而且对于最近正在进行调查的中国东北部毒气弹遗弃的环境问题，可以说日本的责任问题也很严重。

??2. 环境污染问题的变质

??作为我国的环境法问题，曾经在高度成长时期被称为四大公害诉讼（熊本?新泻水俣病、痛痛病、四日市哮喘）的严重公害是引人注目的问题（中国的煤矿受害和大气污染依然严重）。虽然这些严重的问题有所改善，但另一方面，石棉和放射能等长期又晚发性的一种致命的危害开始引人瞩目。源于这些因果关系，以前的非法行为的框架不得不要求再次组建。

??3. 环境保护法的日本和中国的分歧和今后

??如果说以前的日本环境保护法是以民事诉讼（环境不法行为法）为中心，对此有比较性的是中国的环境保护法则是对行政的限制而受到瞩目（例如，王教授）。

??另一方面，环境问题与生态系有关联的观点，也正是我（吉田）早已指出过的问题点、特别是地球温暖化问题称为《难以忽视的真相》 ( inconvenient truth）被关注了很久。并且在于这个问题点，用民事诉讼是不妥当（例如，原告合格的问题），应该要追求全球国际的对应。而摆脱碳对策，通勤系统的变革，森林管理，能源对策等作为多面性广域的政策问题，我们迫切需要切实的对应。

??4. 结

??环境保护与居住福祉有着密切的关联，成其外廓。近期的灾害袭击了中山间地区，其居住福祉也受到了危害。另外，环境保护与和平理念密接不可分，正是东亚紧张恶化而导致的军备增强是违背其环保理念的（例如，冲绳的辺野古·高江问题，韩国济州岛江汀海军基地问题）。并且不依靠核电站的“替代能源”的长期开发计划也不可或缺。官方的政治电路不周到的“非正式的生活政治（informal life politics )』（对应生活的居住福祉政治）与上述的重要性是有矛盾性。这个时候，日本和韩国等土木建筑国家结构和其经济的特权构造的批判性反思也是必不可少的。如果是这样的话，对环境法律的日本来说，没有东西可值得对世界夸耀也是个需要谦虚反省的事情。

??制度和原理上环境保护成为民事诉讼事后的对应是有不妥当的部分。认知事前行政对应的重要性后，多面性的展开其指导理念《预防=警戒原则》( precautionary principle）（这里需要对智力主义、合理主义、科学主义的近代原理做出谦虚的反省）、克服akrasia（没有自制力的心）问题则是东亚全体21世纪的顶级课题而需要提高更高的认知。